党的十九届五中全会是在我国进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。要认真领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神，深刻理解“十四五”规划和2035年远景目标建议重大部署，系统谋划深化基础教育综合改革、加快建设高质量基础教育体系，努力为建成教育强国、实现教育现代化奠定基础、当好先导。

在领会五中全会重大意义上强化四个“深刻认识”。

一是深刻认识“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴等取得重大成就，这进一步坚定了“四个自信”，强化了“两个维护”的政治自觉。

    二是深刻认识我国社会主要矛盾变化阶段性的新特征新要求，我们要抓住重要战略机遇，把握基础教育总体发展环境，开阔基础教育工作视野，强化基础教育使命担当。

    三是深刻认识新阶段人民群众对优质公平教育的新需求新期盼，增强党员干部办好人民满意基础教育，为党育人、为国育才、为民服务的强大精神动力。

    四是深刻认识“十四五”规划和2035年远景目标建议为建设高质量基础教育体系指明了方向，对基础教育工作作出的重大部署，找准基础教育发展目标任务，明确发展思路，进一步精准谋划“十四五”和面向2035年基础教育工作具体举措。

在“十四五”基础教育思路上把握三条基本要求。

一是立足新发展阶段。中央关于基础教育的“三文一会”，已确立基础教育的“四梁八柱”，基础教育进入到更加注重内涵发展、全面提高育人质量的新阶段，进入“十四五”，“上好学”需求日益强烈，推进高质量发展成为基础教育最紧迫最核心的任务。

    二是贯彻新发展理念。坚持创新发展，以创新为动力，深化基础教育综合改革，推动基础教育改革与发展深度融合、高效联动。坚持协调发展，坚持绿色发展，坚持开放发展，坚持共享发展，坚持以人民为中心，努力让群众共享公平而有质量的基础教育。

    三是构建新发展格局。强化部门联动，充分调动一切积极因素，形成工作合力，为基础教育创造有利条件。强化环节衔接，系统推进课程、教学、考试、评价等育人关键环节改革，增强改革的衔接性系统性，整体提高育人质量。强化力量统筹，充分发挥校长、教师和教研队伍在提高育人质量中的关键作用。

在建设高质量基础教育体系上推进五项重点任务。

一是加强党的全面领导。党的领导是建设高质量基础教育体系的根本保障。完善德育工作体系，挖掘和发挥学科育人功能，确保中小学上好思政课、开展好德育活动。推动中小学生理想信念教育常态化制度化，加强“四史”教育和国家安全教育，强化爱国主义、集体主义和社会主义教育。

    二是持续提高普及水平。普及水平是建设高质量基础教育体系的根本基础。要在巩固义务教育普及水平的基础上，进一步提高九年义务教育巩固率，扶持民办园提供普惠性服务，进一步提高高中阶段教育毛入学率。

    三是统筹推进均衡发展。均衡发展是建设高质量基础教育体系的根本取向。要积极构建优质均衡基本公共教育服务体系。加快消除普通高中大班额，推进班额标准化。

    四是全面提升育人质量。育人质量是建设高质量基础教育体系的根本目标。要确保中小学开齐开足国家课程，丰富地方课程、校本课程，补齐劳动教育短板，提高课程实施质量。系统建设课程教学资源，丰富专题教育资源，统筹利用社会教育资源，促进教育资源有效整合。深化信息技术在教育教学中的应用，推动线上线下教学有效融合，提供时时处处可在线学习的服务。强化作业管理，提高考试命题和作业设计质量。健全基础教育质量评价体系，发挥诊断、改进、激励等功能，引导基础教育高质量发展。

    五是系统完善治理体系。全面落实中小学办学主体地位，充分激发中小学办学活力。